La Agenda Urbana Española es un documento estratégico, sin carácter normativo y voluntario, que persigue el logro de la sostenibilidad en las políticas de desarrollo urbano, apoyándose en los criterios establecidos por la Nueva Agenda Urbana de las Naciones Unidas y la Agenda Urbana para la Unión Europea.
Un verdadero “menú a la carta” para que puedan elaborar sus propios Planes de acción todos los pueblos y ciudades con independencia de su tamaño y población, y bajo el triple prisma de la sostenibilidad económica, social y medio ambiental.
En 2015, la ONU aprobó la Agenda 2030 sobre el Desarrollo Sostenible, una oportunidad para que los países y sus sociedades emprendan un nuevo camino con el que mejorar la vida de todos sin dejar a nadie atrás.
Cuenta con 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), que incluyen desde la eliminación de la pobreza hasta el combate al cambio climático, la educación, la igualdad de la mujer, la defensa del medio ambiente o el diseño de nuestras ciudades.
Respecto a éstas, el ODS 11 persigue ciudades más sostenibles, inclusivas, seguras y resilientes.
La Tercera Conferencia de Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible, Hábitat III, tuvo como principal objetivo identificar los nuevos desafíos y fortalecer el compromiso político global, para alcanzar un desarrollo urbano sostenible, mediante la aprobación de una «Nueva Agenda Urbana», que define los parámetros de las ciudades del siglo XXI. Un documento estratégico, de adhesión voluntaria, que presenta la urbanización como un instrumento poderoso para lograr el desarrollo sostenible en países en desarrollo y desarrollados, entre los que se encuentra España.
El Pacto de Ámsterdam, aprobado en la Reunión Informal de Ministros de Desarrollo Urbano de la UE, celebrada el 30 de mayo de 2016, materializa la largamente esperada Agenda Urbana para la UE. Se plantea desde una perspectiva claramente operativa, orientada hacia 3 objetivos concretos:
La Agenda se concibe como un documento estratégico, sin carácter normativo, que trata de abanderar una nueva visión del Urbanismo. Aunque requerirá versiones mejoradas, a medida que los diferentes actores vayan incorporando procesos y mecanismos de implementación efectiva, contiene:
El documento del Diagnóstico, resulta especialmente útil, por cuanto aporta un análisis objetivo de la realidad identificando desde las más variadas temáticas (que van desde los cambios demográficos y la despoblación de las zonas rurales a la movilidad, pasando por el metabolismo urbano y cuestiones de gobernanza, entre otras), los principales problemas que ponen en peligro la sostenibilidad del modelo urbanístico español.
Un Decálogo de Objetivos con 30 objetivos específicos y sus posibles líneas de actuación.
Un sistema que facilitará el cumplimiento de los objetivos. Los indicadores de seguimiento y evaluación propuestos en la Agenda Urbana Española están asociados a cada uno de los objetivos específicos en los que se desarrollan los objetivos estratégicos de la agenda y se adaptan a la situación de partida y al contexto de cada una de las ciudades y áreas urbanas.
Se ha buscado la máxima compatibilidad y coordinación con los indicadores utilizados por parte de las Entidades Locales en distintos proyectos y que sean comparables y agregables a nivel supramunicipal.
Permitirán definir de manera clara los resultados que se alcanzarán con la aplicación de la Agenda Urbana Española en términos de mejora de la calidad de vida y de la sostenibilidad urbana, y de la preparación de las ciudades para afrontar los retos futuros.
La Agenda Urbana Española constituye un marco estratégico de carácter voluntario y flexible y un método de trabajo dirigido a todos los actores cuya actividad, pública o privada, tiene incidencia en los pueblos, ciudades y en su desarrollo sostenible. Será, por tanto, cada uno de ellos los que determinarán la forma de implementar los objetivos de la Agenda a través de la elaboración de los distintos planes de acción. Para ayudar a construirlos, la Agenda Urbana Española pone a disposición las siguientes fichas:
1. CUESTIONARIO
Esta ficha plantea un esquema simple de preguntas que ayudará a:
1. Elaborar el diagnóstico
2. Poner en valor las actuaciones que se están llevando a cabo
3. Elegir las líneas de actuación
4. Identificar a los agentes necesarios para llevar a cabo cada actuación
5. Realizar el seguimiento y evaluación del propio Plan de Acción
2. ANÁLISIS DAFO
Esta ficha facilitará identificar Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades (DAFO) en cada uno de los objetivos estratégicos de la agenda, pudiendo añadir libremente otros ítems distintos a los identificados en este análisis.
3. HERRAMIENTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LÍNEAS DE ACTUACIÓN
Esta ficha cumple el objetivo de facilitar la implementación de líneas de actuación, reuniendo un listado amplio de posibles actuaciones que contribuyen a la consecución de cada uno de los objetivos.
El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana como Departamento impulsor y responsable de la elaboración e implementación de la Agenda Urbana Española, y de la coherencia que la misma guarda con el Plan de Acción para la Agenda 2030, ha aprobado su propio Plan de Acción que, de conformidad con los Acuerdos internacionales, identifica una serie de actuaciones en el ámbito normativo y de la planificación, en la financiación, en la gobernanza, en la participación ciudadana y en el intercambio y difusión del conocimiento sobre los fenómenos urbanos.